Меры

Материалы студентам и ученикам / Численность населения России и ее изменения. Естественный прирост населения и факторы, влияющие на его изменения / Меры

Страница 3

Продолжится сокращение абсолютной чис­ленности и удельного веса детей и подростков в сельском населении. Это следует уже из динамики рождаемости в период, предшествовавший прогнозу, - она быстро уменьшилась с 15,1 промилле в 1987 г. до 7,5 в 2000 г. Совершенно очевидно, что впоследствии, по мере вступления этих малочис­ленных контингентов в трудоспособный возраст.

Доля трудоспособных и, прежде всего, молодежи начнет сильно сокращаться. Однако это произойдет уже за пределами 2010 г. Прогноз показывает, что уменьшение сельского населения по сравнению с 2001 г. составит в 2005 г. 37,1тыс. чел., в 2010 г. - 61,7 тыс. чел.

Снижение численности населения обусловлено низкой рождаемостью и высокой смертностью. В течение всего периода прогноза число умерших будет больше, чем родившихся.

Сохранение современного режима воспроизвод­ства населения на разных временных горизонтах оказывает и будет оказывать неоднозначное влия­ние на экономику и социальное развитие региона.

До 2010 г. будет уменьшаться потребность в ро­дильных домах, детских яслях и садах, школах, в соответствующем контингенте обслуживания, что, несомненно, сократит инвестиции и занятость в ряде отраслей демографической инфраструктуры.

Снижение рождаемости обусловит также про­фессиональный и половой состав безработных. По­давляющее большинство работающих в сферах де­мографической инфраструктуры составляют женщины, спрос на рабочую силу которых постоянно уменьшается.

В более отдаленном будущем возможно еще большее снижение качества рабочей силы (особен­но способности ее к "доучиванию" и переквалифи­кации), поскольку на фоне постарения рабочей си­лы необратимо сократится естественный молодеж­ный контингент области, в том числе с общим средним, средним специальным и высшим образо­ванием.

С целью улучшения сельской демографической базы можно выделить ряд приоритетных направле­ний демографической политики.

Постарение сельских трудовых ресурсов облас­ти, нарушение половозрастной структуры населе­ния, приведшее к сужению демографической базы для воспроизводства сельского населения, настоя­тельно диктуют более активное вовлечение молоде­жи в состав занятых на селе. Это требует ускорения разработки специальных молодежных программ, определения отраслей, видов и сфер занятости, раз­витие которых будет способствовать закреплению молодежи на селе. В этих программах нужно преду­смотреть меры по отбору молодежи, направление ее на обучение и переподготовку, обеспечение целевой поддержки в этот период путем предоставления жи­лья и денежных выплат молодым семьям. Реализа­ция таких конкретных программ позволит иметь более высокий уровень закрепляемости молодежи на селе, что экономически целесообразнее и выгоднее, чем переселение из других регионов.

Анализ показывает, что вряд ли есть основания ожидать в ближайшее время увеличения рождаемо­сти. Поэтому целесообразно освободить демогра­фическую политику от отголосков идеологии сти­мулирования рождаемости и сосредоточить ее

на

реальной поддержке тех семей, матерей, детей и беременных женщин, которые в ней нуждаются, наряду с созданием благоприятных возможностей для наиболее полной реализации потребности се­мей в детях. Необходимо шаг за шагом менять це­левые установки мужчин и женщин на повышение престижа и ценности семьи. Изучение зарубежного опыта показывает, что разветвленная, хорошо от­лаженная система мер социальной помощи семьям с детьми здесь служит для того, чтобы часть затрат по рождению и воспитанию ребенка возложить на все общество, поскольку это считается важным не только для семьи. Использование такого опыта имело бы положительное значение и для нашей страны. В общем комплексе различных мер соци­ально-экономического характера можно выделить следующие:

- выдача молодым семьям банковской ссуды под небольшой процент на обзаведение жильем и домашним хозяйством;

- увеличение размера ежемесячных пособий на детей и единовременного пособия по случаю рождения ребенка;