Региональные органы властиМатериалы студентам и ученикам / Современная украинская государственность региональные геополитические аспекты / Региональные органы властиСтраница 4
На уровне областей и административных районов, как уже говорилось, действует вертикаль исполнительной власти. Органами местного самоуправления здесь являются областные и районные рады, председатель которых избирается депутатами и возглавляет исполнительный аппарат рады, не являющийся, однако, органом региональной исполнительной власти, в отличие от былого обл- или райисполкома. Таким образом, на уровне областей и районов система власти разделена на государственную исполнительную власть и местное самоуправление. Органы местного самоуправления здесь могут выражать недоверие главам государственных администраций соответствующего уровня, а их повседневная деятельность сводится к утверждению и контролю за исполнением бюджетов, программ социально-экономического развития.
При внешней простоте типично унитарной системы организации властных органов в регионах существующая система включает конфликтные узлы. Она сложилась на фоне конфликтов двух типов:
· между главами областных администраций и областными радами;
· между главами областных администраций и городскими руководителями.
Во-первых, каждая область делится на территории двух типов – города областного подчинения и административные районы. В последних продолжается общеукраинская властная вертикаль, и функционируют государственные администрации, подконтрольные центру и областным администрациям. В то же время на уровне городов областного подчинения властная вертикаль прерывается, там действуют избираемые народом органы местного самоуправления, которые не подотчетны государственным администрациям.
Во-вторых, не вполне определенными остаются статус областных и районных рад и их взаимоотношения с органами государственной исполнительной власти. Областные рады не имеют статуса региональных законодательных органов и считаются органами местного самоуправления. Помимо политико-правовых проблем, существует проблема управления собственностью: конституция допускает, что собственность может находиться в ведении как государственной власти, так и органов местного самоуправления, областных и районных рад, она может передаваться от одних органов власти другим. Так, районные и областные рады могут управлять коммунальной собственностью, передаваемой им органами местного самоуправления, действующими в населенных пунктах, и государственной собственностью, передаваемой органами государственной исполнительной власти.
Смотрите также
Заключение
Специфика освоения Мирового океана настолько
своеобразна и значение для всего живого на Земле так велико, что проблемы
Мирового океана вообще, и рельефа дна в частности, занимают важное место в
сис ...
Тематические карты и особенности их содержания
По содержанию карты распределяются на
общегеографические и тематические.
Тематическими называются карты, основное содержание
которых определяется отображаемой конкретной темой, специально посвящ ...
Территориальная проблема Курильских островов
В этой работе мы рассмотрим один из самых злободневных
вопросов политики России – проблему Курильских островов. Мы обратим внимание на
некоторые важные аспекты этой проблемы, её особенности, ...